編者按：日前，河南省住建廳印發(fā)了《2014年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動的通報》，對全省184個住建系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察星級單位進(jìn)行了通報嘉獎。河南省住建系統(tǒng)星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動開展兩年來，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍高度重視，積極行動，措施得力，創(chuàng)建活動取得顯著成效，服務(wù)型執(zhí)法能力進(jìn)一步提升,為推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從即日起本刊開辟專欄，跟隨筆者深入各星級隊伍采訪，挖掘其執(zhí)法工作方法及亮點，以期為系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位提供參考。
2014年，新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察支隊再次被河南省住建廳評為“行政執(zhí)法工作優(yōu)秀單位”。至此，該單位已連續(xù)5年被省住建廳評為“行政執(zhí)法工作優(yōu)秀單位”。近年來，該支隊還先后被省住建廳評為“行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“行政執(zhí)法隊伍‘服務(wù)提升年先進(jìn)單位’”、“法制宣傳先進(jìn)單位”、“四星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍”等，河南省住建廳領(lǐng)導(dǎo)對他們的執(zhí)法工作給予了充分肯定，附近地市和兄弟單位先后到此觀摩學(xué)習(xí)�！跋冗M(jìn)之花”緣何常盛不衰？日前，筆者深入新鄉(xiāng)市規(guī)劃監(jiān)察支隊進(jìn)行采訪，新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長田子超告訴筆者：“隊伍建設(shè)是領(lǐng)航規(guī)劃監(jiān)察工作發(fā)展的基礎(chǔ)，法規(guī)宣傳是提升群眾融入城市管理的力量源泉，文明執(zhí)法漸成行政執(zhí)法新風(fēng)尚，機制建設(shè)是執(zhí)法工作健康運行的保障，載體建設(shè)是提升規(guī)劃監(jiān)察工作效率的重要平臺。”
強化隊伍建設(shè) 打牢發(fā)展基礎(chǔ)
“隊伍建設(shè)是干好規(guī)劃監(jiān)察工作的根本，是領(lǐng)航規(guī)劃監(jiān)察工作發(fā)展的基礎(chǔ)，隊伍過硬，監(jiān)察工作才能做好。”新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長王國軍對筆者講，該支隊十分注重隊伍建設(shè)，在隊伍建設(shè)中特別強調(diào)以下幾點。
一是突出領(lǐng)頭雁的驅(qū)動作用。該局成立了以黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，監(jiān)察支隊支隊長、書記、副支隊長、副書記和四個監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并常抓不懈。
二是不斷強化思想教育。落實黨支部帶科級干部每周五下午例行學(xué)習(xí)。去年他們結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的一系列規(guī)定、省委關(guān)于教育活動的一系列部署要求、黨章、市委規(guī)定的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容等，落實黨支部學(xué)習(xí)日12天、開展討論24次。學(xué)習(xí)以史來賀為代表的新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神，組織隊伍到先進(jìn)基地學(xué)習(xí)參觀10余（批）次，熏陶思想，凈化心靈。
三是強力提升依法執(zhí)法水平。針對依法執(zhí)法能力不足問題，他們重點加強了對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，制訂年度學(xué)習(xí)計劃，每月突出一個重點內(nèi)容，不定期查閱學(xué)習(xí)筆記，半年組織一次法規(guī)知識考核，平均每人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不少于120個課時、心得5篇以上。近年來先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>實施辦法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》、《新鄉(xiāng)市城市規(guī)劃監(jiān)察管理辦法》和《新鄉(xiāng)市查處違法建設(shè)工作行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》等一系列法規(guī)、文件與規(guī)定。
四是培養(yǎng)儉廉戒俗境界。該支隊堅持把廉政教育與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核，確保執(zhí)法干部在執(zhí)法過程中抵抗住各種誘惑；每年年初支隊領(lǐng)導(dǎo)與所轄大隊簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，平常通過觀看警示教育片、案件分析、個別告誡、單獨談話、到監(jiān)獄現(xiàn)場說法、手機飛信等方式，提醒執(zhí)法人員時刻筑牢思想防線。把規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中容易產(chǎn)生的腐蝕環(huán)節(jié)、風(fēng)險點及防范措施印成《新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察支隊風(fēng)險點管理監(jiān)督公開透明運行工作手冊》，發(fā)給個人，帶在身上，經(jīng)常警示自己。近年來，未發(fā)生違反廉政紀(jì)律現(xiàn)象。
五是注重學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新。首先，聘請專家講課。近年來，共邀請法學(xué)專家、高校教授來支隊講課12次，舉辦規(guī)劃監(jiān)察講壇8次、開辦道德講堂13次；采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，主動參加住建部及省住建廳組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法專題培訓(xùn)，3年來他們共派出12批、123人次到重慶、揚州、廈門和成都等地規(guī)劃部門學(xué)習(xí)考察。其次，每年都要組織1 2次軍事拓展訓(xùn)練，以“新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神”激勵隊伍、嚴(yán)明紀(jì)律凝聚隊伍、軍事訓(xùn)練錘煉隊伍，打造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法隊伍。最后，嚴(yán)格落實新老同志“一對一幫帶”和年輕干部輪崗培訓(xùn)制度，去年他們組織了4名同志進(jìn)行輪崗訓(xùn)練。
六是增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的作風(fēng)建設(shè)一系列文件和措施，開展“為什么不能當(dāng)敲鐘和尚和甩手撐柜”大討論，狠駁個別執(zhí)法人員怕工作失誤冒風(fēng)險、怕觸及利益得罪人、該拍的板不拍、該定的砣不定、當(dāng)老好人和太平官等不擔(dān)當(dāng)行為，營造“敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)”的氛圍，讓執(zhí)法干部始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。
拓展宣傳渠道 鼓勵群眾參與
“這難，那難，只要群眾參與城市管理就不難�！边@是新鄉(xiāng)市規(guī)劃監(jiān)察支隊“一班人”加強規(guī)劃管理、提升執(zhí)法水平的共識。為此，他們針對一些群眾對規(guī)劃法規(guī)不夠了解、甚至不知道的實際情況，注重從思想上解決群眾私搭亂建問題，共同打造城鄉(xiāng)建設(shè)的良好秩序。
一是堅持法規(guī)宣傳不間斷。除經(jīng)常性下基層進(jìn)行法規(guī)宣傳外，還把每年的1月1日確定為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳日；借每年的“12·4”法制宣傳日活動，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層向群眾宣傳法規(guī)知識和開展法律咨詢活動。去年河南新鄉(xiāng)市總體規(guī)劃批復(fù)后，為澄清一些群眾對總體規(guī)劃的模糊認(rèn)識，他們開展了“法規(guī)宣傳月”活動，印制、發(fā)放了8000多份宣傳單、3000多份城市總體規(guī)劃宣傳手冊。
二是堅持法規(guī)宣傳到重點區(qū)域。在城區(qū)人口密集的片區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)宣傳活動，3年來，共出動法規(guī)宣傳大篷車178次。在主干道設(shè)置法規(guī)宣傳櫥窗和專欄，讓群眾了解法規(guī)知識。在容易發(fā)生亂建的城鄉(xiāng)接合部的顯眼位置張貼法規(guī)條文，強化群眾自覺維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序意識。在主次道路的交叉口懸掛標(biāo)語，有效地提高了群眾的知曉率及遵守率。
三是堅持法規(guī)宣傳上傳媒。開通微信微博平臺，給群眾發(fā)送城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)短信，2014以來，共發(fā)送了2.5萬余條。每月17日組織支隊“一把手”參加新鄉(xiāng)廣播電臺“行風(fēng)熱線”欄目，進(jìn)行法規(guī)釋疑。在新鄉(xiāng)日報開辦法規(guī)宣傳專欄。去年及時刊發(fā)了《新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法》、《新鄉(xiāng)市查處違法建設(shè)工作行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》等。
四是堅持法規(guī)宣傳上墻。去年，各轄區(qū)共制作了210余條宣傳條幅、辦了96期墻報。通過宣傳，進(jìn)一步讓當(dāng)事人及建設(shè)單位在明確要做什么的同時，也知曉不能做什么，違建數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢。支隊原書記李新民退休之后本應(yīng)含飴弄孫頤養(yǎng)天年，但他一點也沒有“消�！钡囊庾R，還在他所在的小區(qū)里辦墻報，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)，展示自己別樣的“夕陽紅”，被小區(qū)的人親切地喚作“墻報大爺”。
